上半年，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的指导帮助下，我局始终以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省第十二次党代会和省十二届一次全会、市委六届七次全会和七届一次全会精神，以建设统筹城乡改革和发展先行市为重点，统筹推进“五位—体”，协调推进“四个全面”，改进作风、转变方式，全面加强建设行业管理，各项工作任务圆满完成。
一、上半年工作开展情况
（一）聚焦美丽乡村，改善农村人居环境。一是继续推进农危改和小康房建设。2017年，全市计划实施农村危房改造3000户，实际开工4055户，开工率达135.16%；竣工672户，竣工率12.4%。计划建设小康房2500套，已开工1142户，开工率45.68%，已竣工302户，竣工率12.08%。二是实施整体改善农村人居环境。各县（市、特区、区）已全面启动城乡生活垃圾收运系统建设。今年重点打造全市精品型50个、提升型150个、普及型500个村庄建设，实施“两边（省域边界、市域边界）、三线（景区沿线、江河沿线、‘两高’沿线）、四周（城市周边、城镇周边、园区周边、水库周边）”村庄整体改善农村人居环境工作。目前，全市城乡垃圾无害化处理率达到81.67%，预计上半年可达83%。
（二）强化示范效应，带动小城镇一体化发展。一是加快示范小城镇项目建设。上半年，10个示范小城镇招商引资项目完成15个，签约资金16.99亿元，完成固定资产投资27.8亿元，占年度计划的55.6%；“8+X”项目启动建设90个，完成17个，为年度计划的53.13%；新增城镇人口4909人，为年度计划44.9%；新增城镇就业人口6732人，为年度计划51%。示范小城镇融资到位资金950万元，镇村联动覆盖202个行政村，镇村联动覆盖率35.15%，占年度计划的54.07%。二是全面启动特色小城镇建设。启动了六枝特区龙河镇、牂牁镇，盘州市大山镇、竹海镇，保基乡，水城县陡箐镇、营盘乡，钟山区大河镇等15个特色镇建设。截止目前，15个特色小镇招商签约项目16个，签约资金66.08亿元，到位资金9.52亿元，固定资产完成投资13.63亿元，融资到位资金4.03亿元，“8+X”项目在建83个，完成15个。
（三）围绕三地同城，持续提升城市基础设施。一是加快“三地同城化”建设。全力推进钟山、双水、红桥同城化建设，实施德坞污水处理厂提标改造、以朵污水处理厂建设，新增雨污分流管网38.89公里。全面推进达凯斯人工湖黑臭水体整治工程，继续推进康东南路、德宏路北段、麒麟路南北段等城市连接线建设，加快“气化六盘水”工程和中心城区集中供暖建设覆盖面。上半年预计完成城建投资124亿元，占计划40%。根据上半年监测数据显示：2016年六盘水市常住人口城镇化率评估值47.84%，在全省9个市州排位第3，较2015年增长3.47个百分点，增幅在9个市州排位第2。二是加快地下综合管廊试点项目建设。已开工建设36.9公里，占开工计划92.7%，累计建成地下综合管廊28.73公里，累计完成投资32.31亿元，部分路段已实现管线入廊，确保管廊试点项目顺利竣工并投入运营。
（四）把握市场规律，深化房地产供给侧改革。一是房地产销售稳中有升。今年1-5月，全市商品房销售面积96.61万平方米，同比上升25.80%，预计上半年商品房销售面积151.18万平方米，同比增长25%。二是房地产投资小幅上长。房地产开发投资完成26.19亿元，同比上升16.36%。房地产业（含保障性安居工程、异地扶贫搬迁、棚户区改造及城镇私人建房等）完成60亿元，预计上半年完成投资90亿元。房地产从业人员增速和房地产从业人员报酬预计达到30%。三是库存进一步下降。商品房存量面积为465.53万平方米，比2016年年末减少30万平方米，商品住房存量面积为179.44万平方米，比2016年年末减少29.23万平方米，商品住房去化周期从2016年年末的14.1个月下降到10.2个月。四是加大问题楼盘处理力度。对中心城区逾期交房的楼盘问题进一步清理，摸清施工企业房屋抵款签约情况、在建工程抵押等情况，建立房地产工作联席会议制度，召开房地产协调会议5次，协调处理逾期交房楼盘、逾期办证楼盘等问题。
（五）办好民生实事，抓好住房保障建设。一是大力实施棚户区改造。严格按照全国棚户区改造电视电话会议精神要求，层层落实目标责任。全年计划实施城市棚户区改造33540套，已签订征收补偿安置协议19656户，占任务数的58.6%。二是提高货币安置比例。全市计划实施货币化安置22840户，目前已签订货币化安置协议11756户，占货币化安置的51.47%，完成支付1468户，支付补偿资金共计4.93亿元。三是加大公共租赁住房分配力度。截止目前：2013年底前公租房31895套，已分配30353套，分配率95.16%；2014年政府投资公租房4592套，已分配2205套、分配率48.01%。四是积极争取资金支持。2017年共争取中央专项补助资金41411.7万元、省级奖励资金3000万元，保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资计划85633万元，国开行融资贷款工作有序推进。
（六）维护市场秩序，加强建筑行业监管力度。一是加大建筑市场行为检查。上半年采取“四不两直”和“双随机”的方式，对50个项目建筑市场和质量安全行为进行检查，涉及勘察、设计、建设、施工、监理及劳务企业155家，打击违法行为51起，排查工程质量安全隐患共526条，下达整改通知书51份、停工通知书5份、不良行为记录告知书3份。二是强化建筑工地文明施工管理。出台《2017年度全市建筑工地文明施工及扬尘污染专项治理实施方案》、《28365网站关于落实中央环保督查和“四创”工作要求进一步推进建筑工地文明施工和扬尘防治工作的通知》（六盘水住建通〔2017〕181号）、《建筑工地“扬尘治理·增绿降尘”十措施》等制度，与建设单位签订《文明施工和扬尘控制管理责任书》31份，开展建筑工地文明施工专项检查91次，检查项目190个（次），下达整改通知书32份、停止违法行为通知2份，对整改落实不力的项目处罚款28万元。三是加强建筑节能和绿色建筑管理。实施公共建筑能耗监管平台建设，指导万达广场等项目开展绿色建筑建设，积极做好高性能混凝土试点应用工作，组织开展建材市场调研活动，积极发展装配式建筑，促进建筑业持续健康发展。四是做好“两拖欠”清理工作。上半年协调解决拖欠工程款3583万元，拖欠农民工工资6920.4万元，涉及工人3168人。五是加强建筑行业培训。圆满完成全省二级建造师六盘水考区考试，共审核报名人员1912人，审核通过1751人，参考人员1681人。开展建筑施工企业“三类人员”安全生产培训791人。
（七）立足为民服务，加快放管服力度。一是坚决落实取消行政审批事项。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）和《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（国务院令第676号）要求，分别于2017年2月和2017年4月停止受理物业服务企业和城市园林绿化企业资质的认定申请，进一步开放市场，降低企业入市门槛，促进行业有序竞争发展。二是坚决执行取消收费政策。今年4月1日起，取消新型墙体材料专项基金、房屋转让手续费、白蚁防治费征收，切实减轻个人和企业负担，促进实体经济发展。三是认真做好政务服务。上半年，共受理行政审批事项489件，办结480件，办结率98%；办理房地产交易各类业务23109宗，办理维修资金使用15宗3483户，办理维修资金转让223宗223户；办理房地产开发企业预售资金核拨业务234宗，接受城建档案资料查询23次。
（八）加强队伍管理，切实转变工作作风。一是抓好党员思想教育。坚持周五例会制度，规范基层党组织“三会一课”，认真学习党的十八届六中全会精神、省第十二次党代会和市第七次党代会精神，确保上级决策部署落地生根、开花结果。二是抓好机关作风建设。在节假日期间发出廉政提醒，对干部职工到岗履职情况开展督查，采取集体约谈、个别约谈的形式，对全局干部职工经常“打招呼”、提要求，做到“咬耳扯袖”。上半年，局党组先后召开集体约谈会2次，约谈干部职工86人次，开展个别约谈4人次，其中预防提醒约谈4人次。三是助力全市脱贫攻坚。今年，重新调整三名驻村干部到盘州响水镇新民村、米勒村和杨柳树村开展脱贫工作，局领导带头访贫问苦，多次深入扶贫点开展扶贫工作，“两节”期间对35户困难群众进行慰问，“六一”期间对20户贫困儿童进行慰问，积极帮助杨柳树村解决人畜饮水的问题。四是抓好信访矛盾化解工作。认真贯彻落实《关于深入开展信访突出问题“五个专项治理”工作的实施方案》，成立工作专班，多措并举解决信访矛盾纠纷问题。上半年受理信访案件103件，化解或办结80件，化解或办结率达77.67%，其余23件正推进处理中。
二、存在的主要问题
（一）污水处理设施设计处理标准较低。除六盘水（小屯）污水处理厂设计处理标准为一级A标外，其余污水处理标准均为一级B标，污水处理厂出水水质较差，急需对污水处理厂进行提标改造。部分地区雨污分流系统尚不健全，部分管网雨污未分流，导致污水处理厂进水浓度偏低。目前，市中心城区雨污合流管网为77.56公里，占市中心城区污水管网的22.86%。
（二）农村污水垃圾无害化处理设施薄弱。我市山区面积大，村民居住分散，村容不整洁、废弃物乱堆乱放的现象还普遍存在，加之农村基础设施薄弱，农村人居环境改善难度较大。
（三）小城镇融资渠道不够宽。没有建立完善的融资体制，由于政府财力有限，小城镇基础设施建设欠债较大。
（四）房地产市场问题较多。房地产企业实力不足，资金缺乏，新开工项目大幅减少。因房地产项目引发信访事项较多，问题楼盘化解难度大。
（五）棚户区改造资金缺口大。棚户区改造资金除中央补助资金及省、市“以奖代补”资金外，绝大部分资金需县级自筹。拟向国开行融资贷款项目23个，涉及改造户数23205户，计划总投资134.82亿元。经省国开行审核通过项目17个，涉及改造户数19298户，总投资117.47亿元，初审授信金额75.9亿元。
三、下半年工作打算
（一）深入开展农村人居环境综合治理，打造凉都特色美丽乡村。大力实施农村人居环境“10＋N”行动计划，推行生活垃圾分类处理，建立健全县城周边“村收镇运县处理”、乡镇周边“村收镇运片区处理”和边远乡村“就近就地生态环保处理”的收运处理体系。采用适合我市不同区域和地理环境的农村污水处理工艺，因地制宜地选择集中型、联户型、散户型污水处理设施。按照多规合一、统筹兼顾思路，科学指导我市传统村落保护发展。积极筹备好预计8月份在钟山区组织召开的全省农村生活污水及垃圾治理现场观摩会。
（二）统筹推进小城镇建设，带动我市山地特色新型城镇化整体迈进。抓好示范小城镇建设，力争将水城县列入全省示范小城镇整县推进试点，实现我市特色小城镇建设“整市推进”目标。实施全域小城镇建设“3个1”工程，全面启动特色小城镇建设，提高镇村联动覆盖率。积极筹备好9月份在六枝特区组织召开的全市第一届小城镇建设暨农村人居环境整治工作会。
（三）加大城市基础设施建设力度，增强城市综合竞争力。加快地下综合管廊试点项目建设，督促各县（市、特区、区）完成城市排水防涝规划编制，完成县城以上城市地下管线普查工作。启动全国气候适应型城市建设试点工作，开工建设海绵城市建设项目，加大城市集中供暖力度。按照“试点先行、示范带动、稳步推进”的思路，结合大数据技术，梳理行业数据资源，初步完成“住建云”平台的开发并投入使用。积极筹备好年内组织召开的全市城市工作会议。
（四）加快保障性安居工程建设，让更多发展成果普惠于民。按照“集中连片、重点推进，改造一片、带动一方”的总体思路，分片区实施保障性安居工程。加强棚户区项目督促检查力度，按计划启动棚户区改造33540户，基本建成24342套。督促各县（市、特区、区）加快完善公租房配套基础设施建设，完善居住功能，加大宣传引导，因地制定分配方案，有计划推进分配工作，确保2013年底前政府投资公租房2017年底完成分配90%以上，2014年政府投资公租房2017年底完成分配85%以上。
（五）集中力量解决“问题楼盘”，促进房地产平稳健康发展。按照“加强领导、强力推进，依法规范、分类指导，区别对待、一企一策”的原则，加强对房地产问题楼盘的处理工作，将项目进行分类处置，进一步规范全市房地产市场监管行为，加强预售资金监管加大落实力度，切实化解矛盾。
（六）以改革创新精神，积极助推建筑业转型升级。修订预拌商品混凝土管理办法，开展高性能混凝土试点和预拌砂浆推广应用工作，发展以钢结构为主的装配式建筑，继续支持企业开展新技术、新产品研发和推广，促进新型节能环保建材快速发展，提升我市建筑工程质量和建筑施工现代化水平，促进建筑工地文明施工管理水平。
（七）凝聚思想共识，坚定不移抓好党建工作。深入推进“四位一体”从严管理干部试点工作，继续做好“两学一做”学习教育，开展党务工作和职工教育培训，抓好对重点领域、重要岗位、关键环节的监督，织牢“数据铁笼”，织密“制度铁笼”，努力增强干部职工队伍履行职责和服务群众的水平和能力，确保圆满完成全年各项工作目标任务。
