省人民政府办公厅关于印发贵州省人民政府
2018-2022年立法规划及2018年
立法工作计划的通知
黔府办发〔2018〕19号
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省人民政府2018-2022年立法规划及2018年立法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。同时，按照如下要求做好省人民政府2018—2022年立法工作。
一、提高思想认识，高度重视行政立法工作。行政立法是依法治国、依法行政的前提和基础，是贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的重要方式，是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要手段。各地各部门要高度重视立法工作，不断提高政治站位，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，努力回应新时代对行政立法提出的新任务、新部署、新要求。
二、提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。各地各部门要完善立法工作机制，加强和改进立法工作，深入调查研究新时代呈现的新情况、新特点、新问题，不断增强立法的科学性、针对性和有效性。坚持以人民为中心，积极回应人民群众日益增长的美好生活需要，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使立法准确反映经济社会发展要求。要严格依法立法，遵守宪法、立法法和有关法律、法规和规章的规定，保证行政立法权限合法、程序合法、实体合法。
三、提高执行效率，全面推动立法规划及立法计划实施。各地各部门要加强组织领导，完善工作机制，严格时限要求，强化责任落实，配强立法力量，保障立法经费，切实保证立法项目高质高效推进，更好适应促进经济社会发展和巩固全面深化改革成果的需要。统筹考虑立法工作与机构改革、“放管服”等改革的衔接，根据国家要求和我省实际适时调整立法项目。
贵州省人民政府办公厅
2018年5月5日
(此件公开发布)
贵州省人民政府2018-2022年立法规划及
2018年立法工作计划
省人民政府2018—2022年立法工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府总体部署和要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率，以良法善治助推我省经济社会跨越式发展，统筹推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，全面推进依法行政，加快建设法治政府，努力为守住发展和生态两条底线，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供法治保障。经研究，省人民政府2018-2022年立法规划及2018年立法工作安排如下：
一、2018年-2022年立法规划
(一)拟提请审议的项目
1.拟提请省人大常委会审议的地方性法规(27件)
(1)《贵州省社会信用信息管理条例(草案)》(省发展改革委)
(2)《贵州民办教育促进条例(草案)》(省教育厅)
(3)《贵州省盐业管理条例(草案)》(省经济和信息化委)
(4)《贵州省无线电管理条例(草案)》(省经济和信息化委)
(5)《贵州省少数民族文化保护发展条例(草案)》(省民宗委)
(6)《贵州省禁毒条例(修订草案)》(省公安厅)
(7)《贵州省殡葬管理条例(修订草案)》(省民政厅)
(8)《贵州省环境保护条例(修订草案)》(省环境保护厅)
(9)《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例(修订草案)》(省环境保护厅)
(10)《贵州省世界自然遗产保护管理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
(11)《贵州省交通建设工程质量安全监督条例(修订草案)》(省交通运输厅)
(12)《贵州省城市公共交通条例(修订草案)》(省交通运输厅)
(13)《贵州省水路交通管理条例(修订草案)》(省交通运输厅)
(14)《贵州省渔业条例(修订草案)》(省农委)
(15)《贵州省河道管理条例(修订草案)》(省水利厅)
(16)《贵州省促进农村电子商务发展条例(草案)》(省商务厅)
(17)《贵州省公共图书馆条例(草案)》(省文化厅)
(18)《贵州省文物保护条例(修订草案)》(省文化厅)
(19)《贵州省人口与计划生育条例(修订草案)》(省卫生计生委)
(20)《贵州省发展中医药条例(草案)》(省卫生计生委)
(21)《贵州省国有林场管理条例(草案)》(省林业厅)
(22)《贵州省电梯安全管理条例(草案)》(省质监局)
(23)《贵州省计量监督管理条例(修订草案)》(省质监局)
(24)《贵州省政府数据共享开放条例(草案)》(省大数据局)
(25)《贵州省全民阅读条例(草案)》(省新闻出版广电局)
(26)《贵州省石油天然气管道建设和保护条例(草案)》(省能源局)
(27)《贵州省人民代表大会常务委员会关于贵州省政府规章设定罚款限额的规定(修订草案)》
2.拟由省人民政府制定发布的规章(9件)
(1)《贵州省科学技术奖励办法(修订草案)》(省科技厅)
(2)《贵州省高层建筑消防安全管理规定(草案)》(省公安厅)
(3)《贵州省电动自行车管理办法(修订草案)》(省公安厅)
(4)《贵州省国家安全技术保卫规定(草案)》(省安全厅)
(5)《贵州省志愿服务办法(草案)》(省民政厅)
(6)《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法(修订草案)》(省工商局)
(7)《贵州省城市养犬管理规定(草案)》(省政府法制办)
(8)《贵州省停车场管理办法(草案)》(省政府法制办)
(9)《贵州省气象信息发布与传播管理办法(草案)》(省气象局)
(二)力争提请省人大常委会审议的地方性法规(19件)
1.《贵州省政府投资条例(草案)》(省发展改革委)
2.《贵州内陆开放型经济试验区条例(草案)》(省发展改革委)
3.《贵州省循环经济促进条例(草案)》(省发展改革委)
4.《贵州省防灾减灾救灾条例(草案)》(省民政厅)
5.《贵州省人民调解条例(草案)》(省司法厅)
6.《贵州省不动产登记条例(草案)》(省国土资源厅)
7.《贵州省测绘条例(修订草案)》(省国土资源厅)
8.《贵州省污染源自动监控条例(草案)》(省环境保护厅)
9.《贵州省土壤污染防治条例(草案)》(省环境保护厅)
10.《贵州省园林绿化条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
11.《贵州省无障碍设施建设管理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
12.《贵州省物业管理条例(修订草案)》(省住房城乡建设厅)
13.《贵州省牲畜屠宰条例(修订草案)》(省农委)
14.《贵州省农作物种子管理条例(草案)》(省农委)
15.《贵州省农药管理条例(草案)》(省农委)
16.《贵州省节约用水条例(草案)》(省水利厅)
17.《贵州省公共文化服务保障条例(草案)》(省文化厅)
18.《贵州省税收保障条例(草案)》(省地税局)
19.《贵安新区管理条例(草案)》(贵安新区管委会)
(三)调研项目
1.地方性法规(57件)
(1)《贵州省石漠化防治条例(草案)》(省发展改革委)
(2)《贵州省空间规划编制条例(草案)》(省发展改革委)
(3)《贵州省生态补偿条例(草案)》(省发展改革委)
(4)《贵州省教育督导条例(草案)》(省教育厅)
(5)《贵州省科学技术普及条例(修订草案)》(省科技厅)
(6)《贵州省中小企业促进条例(修订草案)》(省经济和信息化委)
(7)《贵州省道路交通安全条例(修订草案)》(省公安厅)
(8)《贵州省道路交通安全违法行为罚款规定(修订草案)》(省公安厅)
(9)《贵州省安全技术防范管理条例(草案)》(省公安厅)
(10)《贵州省少数民族语言文字条例(草案)》(省民宗委)
(11)《贵州省少数民族传统医药保护发展条例(草案)》(省民宗委)
(12)《贵州省少数民族权益保障条例(草案)》(省民宗委)
(13)《贵州省清真食品管理条例(草案)》(省民宗委)
(14)《贵州省少数民族教育促进条例(草案)》(省民宗委)
(15)《贵州省养老服务条例(草案)》(省民政厅)
(16)《贵州省慈善事业促进条例(草案)》(省民政厅)
(17)《贵州省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法(修订草案)》(省民政厅)
(18)《贵州省法律援助条例(修订草案)》(省司法厅)
(19)《贵州省财政监督条例(草案)》(省财政厅)
(20)《贵州省人才开发促进条例(草案)》(省人力资源社会保障厅)
(21)《贵州省工资支付条例(修订草案)》(省人力资源社会保障厅)
(22)《贵州省生物多样性保护条例(草案)》(省环境保护厅)
(23)《贵州省生态环境损害赔偿条例(草案)》(省环境保护厅)
(24)《贵州省畜禽养殖污染防治管理条例(草案)》(省环境保护厅)
(25)《贵州省放射性污染防治条例(草案)》(省环境保护厅)
(26)《贵州省环境保护公众参与条例(草案)》(省环境保护厅)
(27)《贵州省排污许可证管理条例(草案)》(省环境保护厅)
(28)《贵州省自然保护区条例(草案)》(省环境保护厅)
(29)《贵州省环境影响评价条例(草案)》(省环境保护厅)
(30)《贵州省城乡污水排放和处理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
(31)《贵州省城市供水和节约用水管理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
(32)《贵州省城市排水管理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
(33)《贵州省城市地下管线建设管理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
(34)《贵州省建设工程造价管理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
(35)《贵州省建筑市场管理条例(修订草案)》(省住房城乡建设厅)
(36)《贵州省城乡规划条例(修订草案)》(省住房城乡建设厅)
(37)《贵州省农田水利条例(草案)》(省水利厅)
(38)《贵州省村镇供水条例(草案)》(省水利厅)
(39)《贵州省献血条例(修订草案)》(省卫生计生委)
(40)《贵州省医疗纠纷预防与处理条例(草案)》(省卫生计生委)
(41)《贵州省急救医疗服务条例(草案)》(省卫生计生委)
(42)《贵州省艾滋病防治条例(草案)》(省卫生计生委)
(43)《贵州省陆生野生动物保护条例(草案)》(省林业厅)
(44)《贵州省野生植物保护条例(草案)》(省林业厅)
(45)《贵州省合同监督条例(修订草案)》(省工商局)
(46)《贵州省消费者权益保障条例(修订草案)》(省工商局)
(47)《贵州省反不正当竞争条例(修订草案)》(省工商局)
(48)《贵州省体育条例(修订草案)》(省体育局)
(49)《贵州省法治政府建设条例(草案)》(省政府法制办)
(50)《贵州省行政裁决条例(草案)》(省政府法制办)
(51)《贵州省行政执法案卷评查条例(草案)》(省政府法制办)
(52)《贵州省行政复议条例(修订草案)》(省政府法制办)
(53)《贵州省政务服务管理条例(草案)》(省政府政务服务中心)
(54)《贵州省档案条例(修订草案)》(省档案局)
(55)《贵州省地方志工作条例(草案)》(省档案局)
(56)《贵州省商会发展促进条例(草案)》(省工商联)
(57)《贵州省铁路安全管理实施条例(草案)》(成都局集团公司贵阳铁路办事处)
2.省政府规章(13件)
(1)《贵州省重大建设项目稽察办法(草案)》(省发展改革委)
(2)《贵州省电信领域国家安全工作规定(草案)》(省安全厅)
(3)《贵州省军人抚恤优待办法(修订草案)》(省民政厅)
(4)《贵州省退役士兵安置办法(草案)》(省民政厅)
(5)《贵州省婚姻登记工作管理办法(修订草案)》(省民政厅)
(6)《贵州省社会救助实施办法(草案)》(省民政厅)
(7)《贵州省生态环境数据资源管理办法(草案)》(省环境保护厅)
(8)《贵州省建筑工程招标投标实施办法(修订草案)》(省住房城乡建设厅)
(9)《贵州省城市管理行政执法办法(草案)》(省住房城乡建设厅)
(10)《贵州省地下水管理暂行办法(草案)》(省水利厅)
(11)《贵州省无障碍环境建设实施办法(草案)》(省残联)
(12)《贵州省公共机构节能管理办法(草案)》(省机关事务管理局)
(13)《贵州省烟叶生产基础设施管护办法(草案)》(省烟草专卖局)
此外，未列入规划的立法项目，如确有必要、条件成熟并经省政府领导同意，有关部门可以适时提出。
二、2018年立法工作计划
(一)立法项目
1.拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目(5件)
(1)为加强无线电管理，维护空中电波秩序，科学开发、利用无线电频谱资源，促进经济社会发展，由省经济和信息化委起草《贵州省无线电管理条例(草案)》。
(2)为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，由省环境保护厅起草《贵州省环境保护条例(修订草案)》。
(3)为加强河湖管理，保障防洪安全和排涝畅通，保护和改善水生态环境，发挥河道的综合功能，由省水利厅起草《贵州省河道管理条例(修订草案)》。
(4)为加强电梯安全管理，预防和减少事故，降低电梯故障率，保障人身和财产安全，由省质监局起草《贵州省电梯安全管理条例(草案)》。
(5)为推动全民阅读，推动学习型社会建设，提高社会文明程度，建设书香贵州，由省新闻出版广电局起草《贵州省全民阅读条例(草案)》。
2.拟由省人民政府制定发布的规章项目(2件)
(1)为加强停车场管理，规范停车秩序，确保道路交通有序、畅通和安全，由省政府法制办起草《贵州省停车场管理办法(草案)》。
(2)为规范养犬行为，保障居民健康和人身安全，减少因养犬引起的社会纠纷，维护居民生活环境卫生和社会秩序，由省政府法制办起草《贵州省城市养犬管理规定(草案)》。
3.拟修改、废止的地方性法规、政府规章(52件)
根据2017年度开展的部分地方性法规、规章的清理结果，拟修改地方性法规14件、规章22件和拟废止规章16件。
(二)调研项目
1.地方性法规(21件)
(1)《贵州省政府投资条例(草案)》(省发展改革委)
(2)《贵州省社会信用信息管理条例(草案)》(省发展改革委)
(3)《贵州省教育督导条例(草案)》(省教育厅)
(4)《贵州省科学技术普及条例(修订草案)》(省科技厅)
(5)《贵州省盐业管理条例(草案)》(省经济和信息化委)
(6)《贵州省清真食品管理条例(草案)》(省民宗委)
(7)《贵州省少数民族文化保护发展条例(草案)》(省民宗委)
(8)《贵州省禁毒条例(修订草案)》(省公安厅)
(9)《贵州省殡葬管理条例(修订草案)》(省民政厅)
(10)《贵州省人民调解条例(草案)》(省司法厅)
(11)《贵州省财政监督条例(草案)》(省财政厅)
(12)《贵州省世界自然遗产保护管理条例(草案)》(省住房城乡建设厅)
(13)《贵州省城市公共交通条例(修订草案)》(省交通运输厅)
(14)《贵州省交通建设工程质量安全监督条例(修订草案)》(省交通运输厅)
(15)《贵州省农作物种子管理条例(草案)》(省农委)
(16)《贵州省献血条例(修订草案)》(省卫生计生委)
(17)《贵州省公共图书馆条例(草案)》(省文化厅)
(18)《贵州省人口与计划生育条例(修订草案)》(省卫生计生委)
(19)《贵州省税收保障条例(草案)》(省地税局)
(20)《贵州省政府数据共享开放条例(草案)》(省大数据管理局)
(21)《贵州省地方志工作条例(草案)》(省档案局)
2.省政府规章(8件)
(1)《贵州省电动自行车管理办法(修订草案)》(省公安厅)
(2)《贵州省国家安全技术保卫规定(草案)》(省安全厅)
(3)《贵州省志愿服务办法(修订草案)》(省民政厅)
(4)《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法(修订草案)》(省工商局)
(5)《贵州省无障碍环境建设实施办法(草案)》(省残联)
(6)《贵州省公共机构节能管理办法(草案)》(省机关事务管理局)
(7)《贵州省气象信息发布与传播管理办法(草案)》(省气象局)
(8)《贵州省烟叶生产基础设施管护办法(草案)》(省烟草专卖局)
此外，未列入计划的立法项目，如确有必要、条件成熟并经省政府领导同意，有关部门可以适时提出。
